Виктор Морозов: «Как бы работающие» дети отбирают пенсию у стариков

Кого считать и кого не считать тунеядцем? Как принудить к труду тех, кто не оплачивает коммунальные услуги, не платит алиментов, долгов и при этом не работает? Как приобщить к легальному труду тех, кто занимается бизнесом по серым схемам?

Ответы на эти и другие вопросы искали участники встречи за «круглым столом» в «Гродненской правде», который состоялся по инициативе прокурора области Виктора Морозова. В нем приняли участие заместитель председателя облисполкома Виктор Лискович, прокурор области Виктор Морозов, заместитель начальника УВД облисполкома — начальник милиции общественной безопасности Владимир Сацюк, заместитель начальника ИМНС по Гродненской области Анатолий Якимчук, начальник управления занятости населения комитета по труду, занятости и социальной защите облисполкома Александр Соболь, главный редактор «Гродненской правды» Павел Сухоруков.

Виктор Лискович:
— Внимание к этой теме очень своевременно. Полностью разделяю гражданскую позицию прокурора области в неравнодушном отношении к социальным проблемам.

Проблема незанятости трудоспособного населения в экономике существует. На Гродненщине в том числе. Хотя уровень занятости населения у нас в регионе выше, чем в среднем по стране: 77,7% к 75,9% среднереспубликанского. Тем не менее число незанятых жителей Гродненщины в трудоспособном возрасте в 2013 году составило 142,4 тысячи человек. Сегодня мы системно работаем над тем, чтобы его минимизировать.

Сразу отметим, что далеко не все эти люди тунеядцы. Около 61% из числа незанятых, 86,6 тысячи человек — это те, кто находится в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до трехлетнего возраста, обучается в учреждениях образования, ухаживает за инвалидами либо пожилыми людьми старше восьмидесяти лет. Еще 20,5 тысячи — те, кто находится в поиске работы.

Но 14,4 тысячи граждан сегодня не трудятся и не ищут работу. Именно они должны оказаться в зоне особо пристального внимания власти. По поручению председателя облисполкома Владимира Васильевича Кравцова сейчас формируются списки граждан, имеющих задолженности по оплате коммунальных услуг, алиментов, долгов, которые невозможно взыскать. Готовится обследование условий их проживания с участием представителей органов внутренних дел, МЧС, здравоохранения, социального обслуживания. Все эти граждане будут приглашены на заседания советов общественных пунктов охраны порядка, где будут выяснять причины незанятости и планировать меры по трудоустройству с участием работников службы занятости.

Однако нужно иметь в виду, что не все незанятые граждане на самом деле не работают. Имею в виду тех, кто не трудоустроен официально, однако имеет доходы. И зачастую, немалые. Это нелегальные такси, гаражные автосервисы, услуги по ремонту и сдаче внаем жилья, а также незаконная приграничная торговля алкоголем, топливом, табачными изделиями, выезд на работу за рубеж без регистрации в органах по гражданству и миграции.

Наша цель — выявить такие случаи и создать условия для вовлечения этих людей в легальную трудовую, предпринимательскую деятельность. Активно участвовать в этом должны налоговая служба, УВД, таможенные и пограничные органы.

Виктор Морозов:
— Не вижу необходимости в принятии нового закона о борьбе с тунеядством. Но при этом в существующее законодательство необходимо внести коррективы, ужесточить спрос с людей, уклоняющихся от общественно полезного труда. У прокуратуры есть конкретные предложения, которые мы хотели бы донести до парламента. С помощью Виктора Андреевича Лисковича, который является не только заместителем председателя облисполкома, но и депутатом Палаты представителей.

Понятие «тунеядство» в разные периоды нашей истории рассматривалось по-разному. Сегодня целесообразно считать точкой отсчета обязательства человека перед государством, обществом, другими гражданами и то, как он их выполняет. В поле зрения попадают неплательщики алиментов, обязанные лица, так называемые челноки на границе, лица, освободившиеся из мест лишения свободы.

Наше предложение заключается в следующем: статью 107 Уголовного кодекса не распространять законодательно на такой вид наказания, как направление в учреждения открытого типа. Существующее законодательство не позволяет направлять в эти учреждения лиц, совершивших преступления и являющихся хроническими алкоголиками. Понуждением их трудиться и лечиться от алкоголизма под контролем спецкомендатур, думаю, будет достигнут эффект. Тем более что 40% лиц, совершающих преступления, злоупотребляют алкоголем.

Анатолий Якимчук:
— В поле зрения инспекции по налогам и сборам попадают люди, живущие, что называется, не по средствам. Если у человека расходы превышают доходы, ему приходится объяснять их происхождение. Мы истребуем у таких людей декларации.

В текущем году декларации по этой причине были истребованы у 368 человек. По результатам перерасчета доначислено Br653,2 млн, в том числе Br624 млн подоходного налога. В этом числе 152 человека представили декларации в результате проделанной налоговыми органами контрольной работы. Сумма доначисленного им налога составила Br236,1 млн. Отмечу, что некоторые пытаются прикрыться займами, якобы взятыми у родственников, проживающих за рубежом, особенно в России. Каждый такой случай мы перепроверяем благодаря сотрудничеству с коллегами из Российской Федерации. Если информация не подтверждается, начисляем предусмотренные законом налоги.

Как и прежде, уделяем особое внимание проверке граждан, многократно пересекающих границу, нарушающих таможенное законодательство, законодательство в сфере оборота подакцизных товаров и осуществляющих крупные расходы, не имея при этом легальных источников дохода.

Благодаря взаимодействию с таможней и пограничной службой провели в текущем году 208 предварительных анализов, истребовали 97 деклараций, проверками которых 69 людям доначислено Br220,1 млн.

Виктор Морозов:
— Хочу добавить, что такой алгоритм действий был выработан нами совместно после того, как в 2011 году те самые люди, ведущие нелегальный приграничный бизнес, пытались устроить беспорядки у погранперехода «Брузги».

Владимир Сацюк:
— Тогда они, по сути, требовали разрешить им нарушать закон. Конечно же, такого им никто не позволил.

Обращу внимание на еще одну сторону этой проблемы. Она в том, что неработающие люди чаще других совершают правонарушения и преступления. За 10 месяцев нынешнего года из совершивших преступления 2,5 тысячи человек 56% — неработающие.

Какие тут должны быть меры воздействия? Думается, разные, в зависимости от того, работает ли этот человек по серой схеме или вообще не трудится. В первом случае эффективны будут экономические методы. Все, что датируется государством, они должны оплачивать полностью из собственного кармана. Во втором случае — профилактическая работа, предупреждение, а если не помогает и есть причины — лечебно-трудовой профилакторий, учреждение открытого типа.

А то порой получается так, что участковый возится с таким маргиналом, а он всячески упирается, избегает работы. Было бы эффективно для таких людей предусмотреть те же 15 суток административного ареста за уклонение от работы.

Александр Соболь:
— Служба занятости совместно с сельисполкомами формирует списки неработающих граждан. Их приглашают на беседы, посещают на дому. Определенный результат есть: за 10 месяцев на постоянную работу устроены 832 человека, 36 человек направлены на переобучение, более 290 участвовали в общественных работах.

Нужны более действенные механизмы, обязывающие таких людей работать. Сейчас, к сожалению, многие из них не задерживаются на работе надолго: либо увольняются сами, либо их увольняют за прогулы.

Виктор Морозов:
— Стоит обращать внимание еще на одну категорию «как бы работающих». Говорю о взрослых детях, на которых оформлено опекунство над престарелыми, больными родителями. Часто эти дети не только не ухаживают за отцом или матерью, но еще и пропивают полученные деньги, вдобавок отбирают пенсию у стариков.

После вмешательства прокуратуры «халявные» выплаты отменены уже примерно в пятистах случаях. И в целом мы исходим из того, что наш основной Закон — Конституция обязывает детей заботиться о престарелых родителях. Если для этого требуется вмешательство, вызываем нерадивых взрослых детей на беседу. А если не помогают уговоры, предлагаем старикам написать заявления на взыскание с детей алиментов. Сегодня рассмотрены уже десятки подобных исков. И это тоже понуждает тунеядцев работать.

Думается, назрела также необходимость более строгого принуждения к труду тех, кто берет кредиты, долги, а потом отказывается их возвращать. При этом официально не имеет имущества, подлежащего взысканию. Хотя на деле просто переписывает нажитое на родственников. И работает при этом нелегально. Статья 423 УК предусматривает ответственность за неисполнение вступившего в силу решения суда либо воспрепятствование его исполнению для должностных лиц. Мы за то, чтобы субъектами ответственности по этой статье выступали и физические лица.

Владимир Сацюк:
— Нужно изучить вопрос количества свободных рабочих мест в регионе. Будет ли их достаточно для трудоустройства всех реальных тунеядцев?

Александр Соболь:
— На 1 ноября в области более 5 тысяч вакансий. Одна проблема есть. Дело в том, что возможностей трудоустройства больше всего в областном центре, тогда как в районах с этим есть определенные вопросы.

Павел Сухоруков:
— Резонанс, который получают публикуемые в нашей газете материалы, не оставляет сомнений: в обществе есть абсолютная поддержка мер борьбы с тунеядством.

Думается, в решении этого вопроса нужно учитывать и экономический аспект. Как вернуть людей, потерявших квалификацию и переступивших закон, к труду?

Виктор Морозов:
— Есть хороший пример в Новогрудском районе. Несколько лет назад в местном сельскохозяйственном лицее созданы группы для обучения содержащихся в ЛТП. Сегодня их уже шесть, по 30 человек в каждой. Таким образом, эти люди получают строительную профессию, учатся и трудятся. ПТУ действует также в ИК–11.

Виктор Лискович:
— По поручению председателя облисполкома готовим предложения по этой животрепещущей теме. Они коснутся и реальных тунеядцев, и тех, кто работает в теневой сфере.

Убежден, что эту тему нужно обсудить также в Парламенте. Буду выходить с таким предложением.

Гродненская правда

Нашли опечатку? Выделите фрагмент текста с опечаткой и нажмите Ctrl + Enter. Хотите поделиться тем, что произошло в Гродно? Напишите в наш телеграм-бот. Это анонимно и быстро.